薛工字〔2012〕8号关于在全区工会组织中开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的实施意见

薛工字〔2012〕8号

关于在全区工会组织中开展

“面对面、心贴心、实打实服务职工

在基层”活动的实施意见

为充分发挥工会在服务科学发展、促进社会和谐中的优势和作用，根据市总工会的安排部署，区总工会决定在全区各级工会中深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动（以下简称“服务职工活动”），现就这项活动提出如下实施意见。

一、指导思想和总体要求

服务职工活动以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务科学发展，促进社会和谐为主题，以激发基层活力，创新工会工作，促进“幸福新薛城” 建设为目标，组织动员各级工会干部深入企业、深入职工，面对面、心贴心、实打实地做好新形势下职工群众工作，为建设“幸福新薛城”作出积极贡献。

这次服务职工活动的总体要求是：

（一）全员参与，上下联动。全区各级工会组织和工会干部都要积极参与到活动中来。各镇（街）总工会，系统、区总直属基层工会领导干部要带头参与，切实做到进企业、进车间、进班组，访企业党政干部、访企业工会干部、访一线职工，深入开展调查研究，了解基层情况，倾听基层意见。通过开展服务职工活动，推动工会工作重心下移、职工维权关口前移，搭建工会干部深入基层、服务企业、服务职工的平台，形成长效机制。

（二）突出重点，广泛开展。这次活动的主要范围是非公有制企业、国有（集体）改制企业、中小企业、外资企业，以及工业园区、镇（街）、社区（村）工会，重点是生产经营困难企业和劳动密集型企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作推进有难度的企业。调研走访的主要对象是生产一线职工，包括农民工、劳务派遣工等。

（三）立足基层，务求实效。各级工会组织和广大工会干部要牢固树立群众意识和服务意识，面对面与职工交流，心贴心地做思想工作，实打实地维权服务，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，促进职工队伍稳定与劳动关系和谐。

二、活动形式和主要任务

服务职工活动主要采取深入企业、走访职工，召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式开展，通过困难帮扶、法律援助、政策咨询、心理疏导、化解纠纷、源头参与等措施，推动解决职工群众生产生活中的实际困难和问题。

（一）深入调查研究。各级工会要围绕新形势对职工权益和工会工作的影响，深入不同类型企业、不同职工群体开展调查研究，了解掌握企业生产经营情况，职工合法权益落实情况、影响劳动关系和谐稳定的因素和制约工会工作开展的重点难点问题，积极提出对策建议。届时市总工会由县级领导干部带队、相关部室参与组成工作组，分别赴各区（市）、乡镇总工会开展调研活动。区总工会领导干部每人联系１-2个乡镇、１家企业、１户困难职工，并按照统一制定的调研提纲，对企业和职工基本情况进行调查了解，分别形成调查报告。各乡镇总工会，系统、区总直属基层工会干部要带头参加调研，对辖区内的重点企业进行一次全面走访。各系统工会要积极组织力量在所属企业开展活动。每名干部都要建立活动记录，真实反映工作过程。每次集中调研结束后，各级工会要将企业和职工的基本情况形成调查材料，汇总后向区总工会报告。

（二）宣传政策法规。各级工会要通过开展服务职工活动，深入宣传党的路线方针政策，引导职工正确认识形势，激励广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，发挥工人阶级主力军作用，坚定建设“幸福新薛城”的信心。积极回应职工群众关切的热点问题，做好解疑释惑工作，切实把职工思想政治工作做深、做实、做细。广泛宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等一系列保障职工权益、支持工会工作等法律法规，为维护职工权益、开展工会工作营造良好环境。

（三）促进企业发展。各级工会要认真贯彻落实劳动竞赛五年规划，以创建“工人先锋号”活动为载体，组织引领全区职工广泛开展以推动重点工程建设、节能减排、技术创新、安全生产为重点的劳动竞赛活动，动员组织广大职工为促进实施城市转型战略作贡献。扎实推进职工职业道德建设，不断深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，以举办全市第五届职工职业技能大赛为契机，广泛开展职工技能培训、技能练兵、技能比赛活动，推动企业加强职工职业技能培训，发展先进企业文化、职工文化，为经济发展提供智力支持和人才保证。

（四）推动维权帮扶。各级工会要紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展服务活动，把党政所需、职工所盼和工会所能结合起来，发挥工会优势，积极为职工特别是困难职工、下岗失业人员、低收入职工、农民工、劳务派遣工，提供多种形式的就业帮助、生活救助、医疗互助、法律援助和子女助学。结合党委政府加强和创新社会管理的工作部署，切实做好基层劳动关系矛盾排查和劳动争议调解工作，努力把问题和隐患化解在基层、消除在萌芽状态。对于职工反映的困难和问题，有条件解决的要及时与企业沟通协调，认真解决；一时难以解决的，要做好耐心细致的解释工作；对于带有倾向性和普遍性的问题，要及时向同级党政和上级工会报告。

（五）推进重点工作。各级工会要以开展服务职工活动为动力，大力推动企业依法普遍建立工会组织，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的职工组织到工会中来。认真落实深入推进工资集体协商工作三年规划，完善要约制度，加强监督考核，加大培训力度，强化宣传引导，依法推动企业普遍开展工资集体协商。深化创建“劳动关系和谐企业”活动，进一步完善工作机制，扩大活动覆盖，增强活动实效，努力构建和谐劳动关系。深入开展职代会星级创建活动，扩大职代会、厂务公开制度建制率，切实维护职工民主政治权利。

三、时间安排和方法步骤

服务职工活动贯穿2012年全年，分为动员部署、推进实施、阶段总结、成果转化等四个阶段：

第一阶段：动员部署阶段（4月中旬前）。学习贯彻省总工会十三届六次全委会关于开展服务职工活动的要求和实施方案，组织全区各级工会结合实际制定实施方案，做好动员部署和工作安排。

第二阶段：推进实施阶段（4月下旬-11月）。各级工会领导同志带头，组织广大工会干部深入基层开展活动。活动开展要与创先争优活动相结合，与全区职工队伍状况调查工作相结合，与各级已形成的联系基层制度相结合，与重点工作督查落实相结合。

第三阶段：阶段总结阶段（12月）。各级工会对调研情况和活动开展情况分别进行阶段总结和全面总结。6月底，区总工会和各镇（街）总工会，系统、区总直属基层工会要对活动开展情况进行半年总结，12月底进行全面总结。区总工会将适时召开座谈会，交流各级活动开展情况，总结推广典型经验做法，研究解决突出问题，推进活动健康开展。

第四阶段：成果转化阶段。各级工会要将活动成果形成综合报告，及时向同级党政和上级工会报告，反映职工和企业诉求，提出工会意见主张，推动在制度和政策层面解决普遍问题。区总工会对活动取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议进行归纳整理，形成综合报告，报区委和市总工会，并在此基础上研究建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制。

四、组织领导

（一）建立组织机构。为确保服务职工活动开展，区总工会成立全区工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动领导小组，由区总工会主要领导同志任组长，区总工会党组成员为副组长，各镇（街）总工会，系统工会和区总工会各部室负责同志为成员，及时研究活动开展情况，解决活动中遇到的问题。领导小组下设办公室，办公室设在区总工会办公室。各级工会要围绕活动的总体部署，成立相应组织机构，主要负责同志要亲自抓，结合实际制定工作方案，一级抓一级、层层抓落实。

（二）加强宣传报道。要充分利用主流新闻媒体、工会报刊、工会网站等宣传教育阵地，通过编写活动简报、举行辅导讲座、报告会、组织宣讲团等多种形式，广泛宣传开展服务职工活动的重要意义，宣传活动进展情况和成效，总结推广典型经验做法，形成有利于活动开展和工会整体工作的良好氛围。

（三）健全长效机制。活动开展要以广大职工的满意度、地方党委和政府及企业的认可度、为职工群众办成的好事实事等为依据，检验活动取得的实际成效。要通过这次活动，将实践中一些有效举措和成功经验转化为工会干部联系基层、服务职工的长效机制，使深入基层开展职工群众工作常态化、制度化，不断提高各级工会和工会干部做好职工群众工作的能力和水平。区总工会将建立活动督促检查制度，各级工会要结合实际，建立考核评价机制，检查活动开展成效，进行分类指导。

（四）改进工作作风。各级工会组织和工会干部要进一步转变工作作风，强化服务意识，在活动中不搞形式主义、不走过场，不给基层增添负担，不影响基层企业和广大职工的日常生产生活，切实做到让党委、政府和企业认可，让广大职工群众满意。要把活动开展的过程作为培养、锻炼干部和转变工作作风的过程，切实加强党性修养，树立工会干部良好的社会形象。

附件：1、区总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动分组安排

2、区总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动调研提纲

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2012年4月13日

附件1：

区总工会“面对面、心贴心、实打实

服务职工在基层”活动分组安排

序号	带队领导	参与部门	调研走访地点
1	孙景悦	办公室	陶庄镇
2	单德美	保障部	邹坞镇、张范镇
3	吴宝峰	财务部	常庄镇
4	石素刚	组宣部	沙沟镇、周营镇

注：薛城临城街道办事处已列入省总工会调研活动联系区，区总工会负责同志和相关部室将陪同省总工会领导到我区开展活动，请做好迎检准备。

附件2：

区总工会“面对面、心贴心、实打实

服务职工在基层”活动调研提纲

一、企业方面

1、企业生产经营有哪些困难，需要工会帮助解决哪些问题

2、企业劳动关系现状如何，对改善劳动关系有哪些建议

3、企业对劳动用工、分配以及社会保障政策有什么建议和要求

二、企业工会方面

1、企业工会工作中遇到的困难主要集中在哪些方面

2、企业工会对上级工会，特别是市总工会的工作有哪些意见、建议和要求

3、影响企业和职工队伍稳定的主要问题是哪些

4、当前职工最关切、最期盼的问题是什么

5、如何使基层工会真正成为“职工之家”，当前影响基层工会活力和凝聚力的问题主要有哪些

三、职工方面

1、最希望企业解决的是哪些问题

2、最希望工会关心和解决的是哪些问题

3、你对企业在劳动用工、工资分配、劳动安全卫生、福利保障以及教育培训、人文关怀等方面评价如何，有哪些希望和要求。

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